０２．３．４　関西保安処分問題学習会運動
　第一回の保安処分学習会には「病者」、労働者、医療労働者、精神科医など３５人が集い盛況のうちに大成功しました。討議では「病者」が次々と発言に立ち、文字通り、「病者」自己解放の新たなる宣言の場となりました。講演、討議をとおして、「病者」の主体的決起と連帯して「健常者」である労働者こそが保安処分との闘いに起ちあがり、「病者」に学びながら、差別分断攻撃をはねのけようと提起されました。発言に立った「病者」の「いま自分が声を上げなければならない」という意見が特徴的でした。総翼賛化的ないまの危機的状況を何としても突破する運動が必要です。失われた共同性の奪還にかけて、さらなる「病者」、労働者、精神科医の連帯を作っていきましょう。３．２４首都東京での全国集会・デモに起ちあがり、引き続いて５月２日の第二回学習会をみんなの手で成功させよう。関西で学習を深め、首都で中央闘争を闘うという考え方です。５月２日第二回学習会に集まり、学習と討議を深めていきましょう。職場の同僚、地域の仲間、グループの仲間などをぜひ誘ってご参加ください。

第二回学習会は、５月２日木曜日午後６時３０分より、尼崎市立小田公民館（第一回と同じ・ＪＲ尼崎駅北東すぐ）です。講師は兵庫県立光風病院精神科医師の柴田明さんです。

明石病院精神科医師･小川紘さん講演抄録
虹の会代表の佐藤さんの講演は、反保安処分闘争をたたかってきたものとして、その歴史をふりかえり、メルクマールとなる事柄について具体的に展開されました。紙面の都合上紹介できませんが、レジメの残部がありますのでご希望の方にはおわけします。

小川先生の講演は、豊富な事例にもとづき、保安処分の問題点をうかびあがらせるものでした。おって全文をテープおこしした報告集を作成する予定です。ここでは紙面の都合上要旨のみの収録としました。

「精神障害者の犯罪について思い出すことと思うこと」小川紘さん
精神障害者の犯罪について、検事が精神病院にほうり込んで一件落着とすることが多い。めんどくさいし、裁判で負けたくないということで、強制入院させる。そういう診断書を書く医者がいる。

今の悪法の草案では、責任能力なしということで、不起訴、起訴後無罪となったとき、司法に介入させる。裁判官が入り、精神保健福祉士が入る場合もあるが、被害者、被害者の遺族が傍聴するなかで、入院決定、退院決定、通院を無理やりさせるということが決定される。裁判官を入れることで医者の勝手にはさせないというなか、一生特殊精神病院に入れる決定がされる。起訴か不起訴という段階できちんと精神科医の意見を聞くべきだ。現在の司法のあり方では、本人が事件をとらえかえし自分なりの結論を出すことはできない。

事件を起こした人が実はいじめなどの被害者だという場合が多い。それが加害者となり新たな被害者を生むという連鎖になっている。連鎖ということでは、非行少年･少女は被虐待児が多いといわれている。病者の犯罪は差別社会への復讐だといった人がいるが、５０パーセント以上そうだと思う。１９８１年の新宿バス放火事件の丸山さんの言った「しあわせなやつが憎かった。みんなが自分をバカ（ママ）にする」という発言が心に残っている。福祉の対応、知的障害者を軽蔑するという原因があったのではないか。この人も自殺しているが、犯罪を犯した精神障害者で自殺する人が多い。そうでなくとも一生精神病院だ。政府やマスコミは精神障害者の犯罪はよく書くが、自殺は書かない。無差別ということは精神障害者の犯罪の特徴か。そうではない。追い詰められたものの絶望と自殺願望と背中合わせの感情、そして社会への恨み感情が密着しておこっている。社会の共同性の解体、競争社会のひずみが背景にある。

宅間さんは｢反社会性人格障害｣と言う診断をつけられているが、これは問題がある。犯罪を個人の資質の問題に帰すという見事な保安処分思想だ。診断基準はまったくでたらめで誰でも当てはまるものだ。常習犯は生まれつき異常性格で、異常性格者は常習的に犯罪を起こすという循環論法になっている。かつてそれは精神病質と名付けられた。アメリカの教科書には、「幼少期多動児だった人が非行少年･少女となり、成人すると反社会的人格障害になる」と書かれている。拡大解釈がいくらでもできる精神病質概念の復活だ。

保安処分は魔女裁判だ。世の中の矛盾を精神障害者のせいにして火あぶりにかけようとしている、犠牲のやぎだ。予防拘禁と不定期刑が行なわれる。犯罪が増えていっているのに検挙率が下がっていることの目をそちらに持っていく意図がある。

犯罪からの脱出はどう考えればいいのか。自己評価のすごく低い人が非行少年･少女に多いといわれる。また、他人への不信感が強い人が多いといわれる。犯罪者ではないが、慢性分裂症の患者には自分の長所など無いという人が多い。自己評価を高め、他人との信頼を回復しないといけないが、それには周りの人の理解と信頼が必要だ。

精神障害者の犯罪を減少させるにはどうしたらいいか。社会は精神病差別に満ち満ちている。「健常者」が学習して精神障害者差別との闘いに立ちあがることだ。「健常者」自身の人間性回復にとっても根源的な問題だ。総評型労働運動は、病者である労働者を相手にしなかった。
人と人が信じあう社会が必要だ。競争社会ではなく人と人が助け合う社会になること、共同性の回復が必要だ。そのためには賃労働と資本の関係を覆さなければならない。能力主義の克服なしに障害者差別はなくならない。生産に有用な人が優れているとする資本主義の原理を廃絶しなければならない。マルクスのそういう提起をスターリン主義が抹殺した。

シャカの教えには「人の命の重さをはかってはならない」という言葉がある。カースト制を批判する言葉だった。そして、能力主義をシャカは批判している。

討議要旨
Ａ　保安処分新法、処遇困難者病棟は社会の安全、治安維持のため権力者が強制するものだ。病者は一般市民の都合で生きているのではない。僕たちは生きているんだ。病気が犯罪ではない。単発的に何かが起きるとマスコミは書き立てる。病気自体が危ないとされる。症状が原因なのなら治療でなければならない。犯罪をしていなくとも網にかけられようとしている。
小川医師　放火で鑑定した人が一人いたが医療保護で民間病院に入院した。放火といってもごみ箱に火をつけただけ。父親や世間が簡単に退院させない。
被害者への配慮は、全否定はできないがいやなものを感じる。当事者同士を対決させて報復感情を満足させるいやな物を感じる。国家補償がきちんとされないことから目をそらそうとするもの。落ちていた面に便乗した政治的なものを感じる。

Ｂ　保安処分の内容が良くわかった。保安処分は現実の精神医療の上に作られようとしている。措置、医療保護、精神科特例を問題としたい。精神科医は居直りをしてきた。入院体験の中で、母や彼女からも強制入院させられた。問題は共同性の奪還にあると思う。家族の共同性、共に闘う仲間の共同性だ。私の経験からは、共に闘う仲間が強制入院はあるまじきものとして自由入院を勧められて開放病棟で面会も毎日だった。退院後も闘う場への復帰が早かった。誰でもなりうる病気だとわかって欲しい。私も混乱した中で犯罪をやる。それに責任をとれとは病気への責任をとれとなる。「精神障害」を起こす社会をくつがえさなければならない。

Ｃ　当初、病気になったことを認めたくないという思いがあった。自分のなかにある差別だった。いま作業所の法人化をしないと補助金が減額される。そこにしかいけない病者が排除されようとしている。保安処分に反対だ。精神病は誰でもなりうる社会の矛盾だ。

Ｄ　池田小事件への全精連の評価に批判がある。宅間さんは精神病なのか。
小川医師　宅間さんが精神的病気かどうかは資料がないので解りません。人格障害という病気があるのかどうかは用心深く考える必要がある。性格の偏りは誰にでもある。「異常性格」が病気であるか慎重に見守りたい。分裂病自体診断基準に諸説がある。スターリン主義には保安処分がある。

Ｅ　中学卒業後３年間精神病院に入った。病院の作業に参加しないと社会復帰の意欲がないといわれる。強制的に作業をやらしている。それが治療だと言う。自分では病気という認識がなかったが、ちょっといつもと違うという感じはあった。しんどくなった時受け止めてもらえるだけで安心できる。そういう医者は少ない。病者の立場に立った運動を求めている。

Ｆ　病院職員だがてんかんを持っている。やることがゆっくりだったり忘れるということがある。いま、自分が声を上げていかないといけないと思う。犯罪を犯した病者にどう関わるか、自分自身どう考えたらいいのかもがき苦しんでいる。行政は生活保護を受給している人に上から物を言う。生活支援という所に国のごまかしがある。福祉の人間をからめとる思惑がある。いま、措置から契約にといわれている。おかしいと思う。契約とは金が絡み、自己負担を強いるものとなっている。移送制度というものができて、民間業者が３０万円もとって病者を強制入院させている。

Ｇ　今の会社に入って２１年勤めて、合理化でうつ病になった。３年休職したら退職となるので無理にでも復職した。移送制度は家族が第一の差別者だ。民間業者と利害が一致している。家族が強制入院させたいとき、民間業者が手軽にうまいことやってくれる。トキワ警備などが利益をむさぼっている。自分を信頼してくれる人に出会ったとき人間性を回復していく。病者にとってちょっと悩んでいることを聞いてくれる人がいれば楽になる。安心できる。精神科特例は問題だ。保安処分新法を許せば「健常者」の精神が腐っていく。「病者」は殺してもいいのだという思想につながっていく。今日を始めとして闘っていきたい。

関西保安処分問題学習会運動　呼びかけ人・団体　
兵庫県精神障害者連絡会　三好博文（兵庫県精神障害者連絡会代表）　西山史郎（灯会会長）　柴田明（精神科医・兵庫県立光風病院）　小川紘（精神科医・明石病院）　生村吾郎（精神科医・いくむら医院）　住田雅清（高見さんを支える会代表）　高見元博（兵庫県精神障害者連絡会会員）　佐藤忠（虹の会代表）　保安処分研究会　｢精神障害者｣差別によって分限免職にされた芦屋郵便局・高見さんを支える会
賛同人・団体
永嶋靖久（弁護士）　北川敏雄（東灘郵便局部落解放研究会）　加瀬都貴子（神戸市民救援会議）　高槻医療福祉労働組合　小松千尋（全国金属機械労働組合港合同南労会支部委員長代行）　徳本光昭（医師）　渡海優（関西合同労組副執行委員長）　野村元延（自立労働組合京都書記次長）　新行内六三（労働組合専従）　木下昌朗（保安処分研究会）　山本美知子（婦人民主クラブ全国協議会･神戸支部）　百々年美（婦人民主クラブ全国協議会･神戸支部）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　順不同・敬称略　　　２００２年２月２３日現在

連絡先：尼崎市西長洲町３−６−１３−２３共生舎

小泉攻権は、２００１年６月８日におきた大阪教育大附属池田小学校の事件で翌日に、刑法改悪・保安処分新設を叫んだ。
そして法律（現行）を見なおし、新しくすると称し、そのために「精神障害者」差別を徹底的に煽動した。

　又、マスコミもこれと一体となり、「精神障害者は刑罰の対象にならず、措置入院になってもすぐでられる」「何の罪も問われずに野放しにされている」という洪水のような差別キヤンペーンをおこなった。

　そして今年の通常国会に新法として上程することを決定した。まさに超反動小泉政権との生命がけの対決が問われることになった。
保安処分粉砕・小泉政権打倒！の私達の闘いで、そして労働者人民の闘いで、国会上程阻止、廃案をめざして闘いぬかなければなりません。
　そのためにも、歴史的な経過を過去にさかのぼり、みていきたいと思います。
�@刑法改悪・保安処分新設攻撃との闘い（保安処分を中心に）。

１．保安処分攻撃とは、帝国主義の時代における、帝国主義の「精神障害者」差別、隔離、収容、抹殺の攻撃である。国家権力の「精神障書者」差別をもとにした差別分断支配の中で、「精神障害者」と闘う労働者人民にかけられた攻撃である。
※「精神病者や、知能・人格の偏りを持った者の危険な犯罪傾向に対応して、社会の安全を確保するために保安処分を……」（犯罪白書）
だからこそ、労働者人民の「楕神障害者」差別との闘いの弱さをついてかけてくる攻撃であり、全ての闘う労働者人民のたたかいとして、この保安処分攻撃と闘いぬいていかなければなりません。（差別への人民の動員を狙う攻撃を打ち破る闘いの重要性）

※保安処分新設の狙いは、「精神障害者」ヘの差別・抹殺攻撃の画歴史的エスカレーションと「攻治犯」「確信犯」への予防拘禁・抹殺の攻撃である。

　特に日帝の中国、朝鮮、アジア侵略戦争の切迫の中で、日米新安保ガイドライン関連法――有事法制、改憲攻撃を打ち砕く闘いと一体である。
　現在的には、精神科救急システムとして精神医療をより社会防衛的、治安的に強化する特別の医療体制として実体的に貫徹しようとしている。

２．日本での保安処分新設攻撃は、ナチス刑法理論を全面的に導入し、戦前戦後一貫して「刑法改悪・保安処分新設」攻撃としてかけられてきた。
　侵略戦争をおこなうための差別攻撃の重要な環としての「精神障害者」差別、隔離、抹殺の戦時型優生攻撃であり、保安処分攻撃である。
　戦前の改正刑法案（１９４０年）において、天皇制イデオロギー＝「大和民族の優秀性」を徹底的に鼓吹するなかで「監護処分、矯正処分、労作処分、予防処分」がらなる保安処分をうち出し、保安処分制度の確立をねらった。

　このうち「予防処分」は、治安維持法――予防拘禁制度として具体化。「労働嫌気者」に対する労作処分。当初の案の検討段階では「性的犯罪常習者」に対する「去勢」まで含まれていたが、これは「不良なる子孫の出生防止」「民族の花園をあらす雑草」として１９４０年の「国民優生法」として成立。

　一旦戦争で中断したが、戦後も「精神障書者」に的をしぼり刑法改悪・保安処分新設が策動された。
※「反社会的行為への危険性と予想される場合、これに対して社会の安全を保持する目的をもってなされる国家的措置」
「現実のわが国家社会において、保安処分問題に関してどういう種類のものが必要視されているかを考える時、そこにさしあたり、その対象として何人の念頭にもうかびあがってくるのが、かの精神障害者による犯罪防止の処置である」（１９６１年刑法改正準備草案理由書）

３、戦前からの刑法改悪・保安処分新設策勤をひきついで、１９７４年、法制審議会が「改正刑法草案」を答申（１９７４年５月２９日）。
草案では保安処分の種類として「治療処分」「禁絶処分」としていれられるが、その後「禁絶処分」は覚醒剤対策として一定、別扱いとされる。
　しかし、１９８０年代中期に至るまでの刑法闘争＝刑法・保安処分新設阻止の闘い、刑法―赤堀闘争の大爆発により、保安処分新設策動は阻止された。

　１９６９年日本精神神経学会（金沢学会）における「保安処分反対派」の勝利。１９７１年日本精神神経学会総会での保安処分反対決議。
それまでの日本精神神経学会は、１９６５年「刑法改正問題研究会」（中田修委員長）が刑法改正に対する意見書（案）を公表し、「改正準備草案」をうわまわる保安処分案を出したころから批判、反対の声がもりあがっていた（関口進論文）

　そして１９７１年、保安処分反対決議をかちとったのである。この背景に全国大学闘争――７０年安保・沖縄闘争の大高揚がある。全学連、反戦派労働者のたたかいをひきつぎ、同時に若手の精神科医もたちあがっていった。

　又、栗岡病院（大阪）糾弾！など悪徳病院告発の闘いも同時的に燃えあがっていった。
こういう状況の中で、日弁連も１９７４年３月「改正刑法草案」に対する意見書――「保安処分新設」に反対「草案の白紙撤回」の要求を発表。

　又、１９７４年５月２１日、第１回全国患者集会（精神障害者交流会）で保安処分に反対し、精神外科、電気ショック療法に対する拒否権などの要求、優生保護法における「精神障害者」差別反対など重要な決議をする。

４．これに対し日本帝国主義は、「新宿バス放火事件」（１９８１年）をテコに、保安処分の国会上程というおどしをかけ、当時の日弁連執行部を「話し合い路線」へと引きずりこみ、屈服と転向の道へともっていく策動をした。

　「刑法公聴会」、「意見を聞く会」、法務省・日弁連の協議――意見交換会、日弁連主催のパネルディスカッションがおこなわれた。しかし精神病者と闘う労働者人民は、２０数回にわたる法務省、日弁連の意見交換会粉砕にたちあがり、必死になって闘いつづけた。
※１９７６年２・１６鈴木国夫氏虐殺！これに対する毎年２・１６の大拘糾弾闘争、そして民事裁判で勝利をかちとる。
しかし１９８１年、攻府は「刑法改正一保安処分」新設の国会上程を宣言し、他方では日弁連が保安処分の対案「精神医療の抜本的改善について（要網案）」を発表。

　そして日弁連刑法「改正」阻止実行委員会に精神科医が協力し、日弁連の要請により、「犯罪と精神医療」の「研究」を進め、野田正彰による野田レポートが出され、「精神障害者の犯罪には精神医療で対応すべし」と日弁連は打ちだした。
これを契機に政府―法務省は、保安処分を「治療処分」と名をかえて上程することを打ち出す。

　しかし「精神障書者」の怒りはたかまり、宇都宮病院事件の患者虐殺と病院の実態の暴露の中で、上程を断念した。

５、この流れの中で日帝は、「刑法改悪・保安処分新設」というかたちで強行突破することができず、より一層実体的に「保安処分」攻撃を精神医療のより社会防衛的・治安的強化の中で貫徹しようとした。

　それが「処遇困難者病棟」――厚生科学研究斑「精神医療領域における他害と処遇困難性に関する研究」（１９９０年道下レポート）である。
　しかし「処遇困難者専門病棟」も、「精神障害者」を先頭とする怒りの決起により、厚生省も１９９６年「病棟建設をおこなわない」（千村念書）と表明。
※１９８４年宇都宮病院患者虐殺と病院の実態が暴露される
1９８８年「精神衛生法」が「精神保健法」に変わる
１９８９年赤堀さん３４年８ケ月ぶりに無罪・奪還
※精神保健法体制の中で「措置入院」と移送制度・通報制度、すなわち警察・精神医療行政・精神病院を中心に形成された「精神障害者」への差別、抑圧、分断、抹殺の体制として保安処分体制は実質的に確立されている。
※１９９５年、「精神保健法」を「精神保健及び楕神障害者福祉に関する法律」にかわる。
しかるに厚生省は様々に名称を変えながら、現在的には「精神科救急整備」の全面的展開をはかっている。
１９９９年以降、厚生科学研究班は「精神医療対策の推進手法に関する研究」又「精神医療の機能分化に関する研究」と次々に打ち出し、「精神科救急医療システム」を全面的に整備せよと主張している。

６．日帝の刑法改悪・保安処分新設策動の破綻
　日帝は刑法闘争、赤堀闘争、鈴木闘争、安保・沖縄闘争の爆発、「障害者」の実力決起で日帝がおいつめられる中で、「処遇困難者病棟」――「精神科救急」と次々に名称を変えつつ侵略戦争にむけた有事法体制――改憲攻撃の中で、保安処分攻撃をかけてきている。しかし思想的にはすでに破綻しているのだ。

　「精神障害者」と労働者人民の闘いは生命がけの闘いであり、傷ついても、血を流しても、抹殺攻撃を許さない覚悟で闘いぬいている。
断固として保安処分の国会上程を阻止するまで闘いぬこう。

【小泉発言（商業新聞から）】
※すべて２００１年。
６月８日「子供たちが心配だ。なんだあの犯人は。わけのわからないひどい事件だ。」
６月９日「精神的に問題がある人が逮捕されてもまた社会にもどって、ああいうひどい事件をおこすことがかなり出てきている。」
「医療の点でも、刑法の点でも、まだまだ今後対応しなければならない問題がある。」
６月１１日大阪の児童殺傷事件の再発防止策で精神障害者への保安処分も念頭に置くのかとの問いに「今まで過去に検討されながらなかなかできなかったそういう点も踏まえて、不備があるならただしていかないといけない。」と述ベ、保安処分も視野に検討を進めるとのべる。
７月１３日参議院選拳の最中、大阪市内で「精神障害者の人権に配慮しつつ、医療面と新しい対応の両方を検討して、今までとれなかった対応を打ち出すことをすでに指示している。来年の法案準備にとりかかる際にはっきりした姿がみえる。」
７月１５日さいたま市内で「精神障害者が犯罪を犯しても精神異常ということだけで罪が問われなくていいのか。病院の対応、刑法の対応が不十分。法案の形で整備して国民の前に判断を仰ぎたい。」

【石原発言】
※２００１年
８月２９日石原東京都知事は８月２９日府中市で開かれた警視庁警察学校の新校今開校式であいさつし、８月２６日に世田谷区で起きた警察官刺殺事件について「まさに気違いに刃物を与えたあの出来事で、市民を守ろうとした警察官が痛ましい殉職をした。」とのべる。

【事件の差別報道の中で、「精神病者」の声】
・「同じ精神障害者の起こした事件でおわびしようがない。死んでつぐないたい。」
・「地域社会で生きていけるだろうか。」
・「こわいから（安定剤）は飲まない。」「私はあんな事件を起こさないでしょうか。」
・「薬を飲んでいるところを他人に見られるのがこわい。」
・「アパートなどを貸してもらえなくなると困る。」